牛羊肉是我國城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，更是國內(nèi)穆斯林群眾的生活必需品。改革開放以來，我國肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，牛羊肉產(chǎn)量持續(xù)增長，在肉類總產(chǎn)量中的比重逐步提高，生產(chǎn)布局進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，對優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
 
　　然而，近年來，隨著人口增長和城鄉(xiāng)居民消費水平提高，特別是城鎮(zhèn)居民肉類消費結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉消費持續(xù)快速增長，但受生產(chǎn)成本上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、自然災害和疫病多發(fā)等因素影響，牛羊肉生產(chǎn)增速減緩，價格連續(xù)上漲，部分少數(shù)民族地區(qū)市場供應偏緊。為提升我國肉牛綜合生產(chǎn)能力，保障牛肉市場有效供給，農(nóng)業(yè)部副部長于康震日前表示，2014年中央財政將安排９．４億元，在河南、山東、安徽等１５個省市啟動肉?；A(chǔ)母牛擴群增量項目，以調(diào)動母牛飼養(yǎng)積極性，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供給不足的瓶頸問題。
 
　　這是自去年國家出臺《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》之后，再一次針對牛羊肉產(chǎn)業(yè)出臺的扶持政策。對此，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目的啟動，說明國家已經(jīng)充分認識到了我國牛羊肉產(chǎn)業(yè)的嚴峻形勢，但若要改變我國牛羊肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，仍需加強政策扶持力度。
 
　　牛肉價格飆升
 
　　“以前，一斤豬肉的價格能買兩三斤牛肉，現(xiàn)在反過來了，一斤牛肉的價格能買兩三斤豬肉?！保冈拢谷?，在江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)菜市場，正在為家中喜宴采購牛肉的居民彭先生對到訪的中國經(jīng)濟時報記者說。
 
　　據(jù)彭先生介紹，在黃金埠鎮(zhèn)，前幾年的牛肉價格為每５００克２０元，而現(xiàn)在的價格為每５００克３８元。
 
　　來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，８月１３日，截至當日１４∶００，全國農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)批發(fā)市場牛肉價格為５４．１７元／公斤，比前一天上升０．５個百分點。
 
　?。玻埃埃纺晗掳肽?，受豬肉價格上漲的拉動，牛羊肉市場價格出現(xiàn)大幅上漲。１２月份牛肉、羊肉價格分別為每公斤２７元和３２８元，比年初上漲３５％和３３％。此后，牛羊肉價格繼續(xù)較快上漲。其中，羊肉價格從２００８年的每公斤３１元漲至２０１２年的每公斤５７元，上漲了８４％；牛肉價格從２００８年的每公斤３３元漲至２０１２年的每公斤５０元，上漲了５２％。２０１３年一季度，牛羊肉價格繼續(xù)上漲，３月份牛肉、羊肉價格每公斤６５．６元、６５．８元，比上年同期上漲３３．１％和１２．７％，比２０１２年１２月份上漲７．７％和４．７％。
 
　　國家統(tǒng)計局在８月１４日發(fā)布的《５０個城市主要食品平均價格變動情況》顯示，８月１日－１０日，牛肉價格為６６．２６元／公斤，雖比上期價格下跌０．０６個百分點，但與去年同期的牛肉價格５１．５６元／公斤相比，仍高出０．２２個百分點。
 
　　市場需求不斷增長
 “十一五”以來，我國牛肉消費需求增長較快。２０１０年，我國人均牛肉消費量為４．８７公斤，比２００５年增長１２％，年均增長２．３％。目前，我國人均牛肉消費量僅為世界平均水平的５１％，與世界其他國家特別是與歐美發(fā)達國家的消費水平差距較大。
 
　　“從今后一段時期看，隨著人口增長、居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化步伐的加快，牛羊肉消費總體上仍將繼續(xù)增長，但增速會有所放緩?！备鶕?jù)《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》，綜合考慮我國居民膳食結(jié)構(gòu)、肉類消費變化、牛羊肉價格等因素，預計２０１５年全國人均牛肉、羊肉消費量為５．１９公斤和３．２３公斤，分別比２０１０年增加０．３２公斤和０．２２公斤，年均增長１．２８％和１．４２％。按照２０１５年全國１３．９億人口測算，牛肉消費需求總量由２０１０年的６５３萬噸增為７２１萬噸，增加６８萬噸；羊肉消費需求總量由２０１０年的４０３萬噸增為４５０萬噸，增加４７萬噸。２０２０年全國人均牛肉、羊肉消費量為５．４９公斤和３．４６公斤，分別比２０１５年增加０．３公斤和０．２３公斤，年均增長１．１３％和１．３９％。按照２０２０年全國１４．５億人口測算，牛肉消費需求總量由２０１５年的７２１萬噸增為７９６萬噸，增加７５萬噸；羊肉消費需求總量由２０１５年的４５０萬噸增為５０２萬噸，增加５２萬噸。
 
　　荷蘭合作銀行日前發(fā)布的研究報告同樣顯示，在中國肉類總消費中，豬肉所占的份額從１９８５年的８０％下降到２０１１年的６５％，禽肉的份額則已經(jīng)占到２０％，牛、羊肉的市場份額也相對增長，達到１５％。
 
　　“未來，隨著中國人口的增長和城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，特別是城鎮(zhèn)居民肉類消費結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉消費還將持續(xù)快速增長?！痹诮邮苤袊?jīng)濟時報記者采訪時，荷蘭合作銀行資深市場分析師潘晨軍表示。
 
　　市場供給能力不足
 
　　“現(xiàn)在，消費牛肉的越來越多，而養(yǎng)牛的卻越來越少?！贝饲耙惶欤诮魇≯蛾柨h蓮湖鄉(xiāng)，一位不愿意透露姓名的村民在接受本報記者采訪時說，以前，在鄱陽縣，一家一戶養(yǎng)幾頭耕牛的現(xiàn)象十分普遍，而現(xiàn)在，由于農(nóng)業(yè)機械化的普及，傳統(tǒng)養(yǎng)牛耕田的習慣被改變，當?shù)剞r(nóng)民基本上都不再養(yǎng)殖耕牛了。受此影響，近幾年來，鄱陽牛肉價格連年上漲。
 
　　“三年前，鄱陽的牛肉價格還基本上與豬肉價格持平，每５００克為１０元左右，而如今已經(jīng)漲到了每５００克３８元左右，差不多是豬肉價格的４倍?！鄙鲜龃迕駥Ρ緢笥浾哒f。
 
　　對于牛肉價格飆升的原因，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員、知名畜牧經(jīng)濟專家王明利在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為主要是由兩方面因素導致：一是隨著近幾年我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)耕牛逐漸退出了歷史舞臺。眾所周知，我國以前的牛肉來源大多為耕牛的淘汰，自上世紀９０年代后，專業(yè)化的肉牛生產(chǎn)才開始逐漸發(fā)展起來。而如今，耕牛淘汰轉(zhuǎn)化基本完成，僅靠發(fā)展專業(yè)化的肉牛生產(chǎn)，存欄量與過去相比必然會有較大幅度的下降。二是由于專業(yè)化的肉牛生產(chǎn)，肉牛的個體生產(chǎn)能力在逐步提高。以同樣生產(chǎn)一噸牛肉為例，以前，可能需要十來頭耕牛，而現(xiàn)在，專業(yè)化的育肥肉牛也許只有三四頭就差不多了。
 
　　除此之外，另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時則表示，改革開放以來，我國牛羊肉生產(chǎn)快速發(fā)展，占肉類總產(chǎn)比重上升。牛羊肉產(chǎn)量由１９８０年的７１．４萬噸增加到２０１１年的１０４０．６萬噸，增長１３．６倍，年均增長９．０％；占肉類總產(chǎn)量的比重由１９８０年的５．９％上升到２０１１年的１３．１％。但是，２００７年以來，受國家出臺生豬生產(chǎn)扶持政策影響，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重上升，牛羊肉所占比重有所回落。

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